Меморандум про взаєморозуміння щодо підготовки операційної інтеграції в рамках передбачуваної Федерації EOSC

Анотація.

https://eosc.eu/wp-content/uploads/2025/10/20251103_MoU_Operational-Preparation_EOSC-Federation.pdf

EOSC Association (EOSC-A) President Klaus Tochtermann сказав: «Цей момент показує, чого може досягти спільне управління дослідницькою екосистемою Європи. Федерація EOSC не лише об’єднає технічні інфраструктури, а й людей та принципи у відповідній соціальній інфраструктурі. Меморандум про взаєморозуміння надає нам операційну основу для тестування, інтеграції та масштабування послуг через кордони, щоб закласти основу для сталого, сумісного європейського спільного простору дослідницьких даних».

Цей Меморандум про взаєморозуміння («MoU») укладається між Асоціацією EOSC AISBL (Асоціація EOSC) та вузлами EOSC як Учасниками (визначеними у пункті 2), що діють через юридичні або координуючі організації, призначені для їхнього представництва, та відкритий для підписання Вузлом ЄС EOSC як потенційним Учасником. Його метою є визначення спільних принципів, тимчасових домовленостей щодо управління та операційних сфер співпраці, що дозволяють Учасникам досліджувати та готувати практичні підходи до майбутньої інтеграції послуг та взаємодії в рамках передбачуваної Федерації EOSC. Федерація EOSC – це ініціатива, що реалізується Тристороннім управлінням EOSC (Європейська Комісія, Керівна рада EOSC, Асоціація EOSC) для створення об’єднаного, відкритого та надійного середовища для дослідницьких даних, що дозволяє зробити послуги та ресурси доступними через кордони та наукові сфери в Європі.

Меморандум про взаєморозуміння (MoU) описує спільні принципи та проміжні (interim) правила співпраці для підготовки операційної інтеграції майбутньої EOSC Federation між EOSC Association та EOSC Nodes (як учасниками), а також передбачає можливість підписання European Commission через EOSC EU Node як потенційного учасника. Документ прямо визначає, що MoU є заявою про наміри, не має юридично зобов’язального характеру та не створює примусових прав чи обов’язків.

У Преамбулі MoU пояснюється, що на момент його ухвалення EOSC Federation ще не працює в production mode, однак EOSC EU Node вже надає production-сервіси з жовтня 2024 року і виступає центральною технічною та організаційною точкою відліку для розвитку федерації. Документ також фіксує, що стратегічні рішення щодо enrolment EOSC Nodes, ухвалення федеративних політик і подальшої моделі управління формуються в межах Tripartite Governance (Єврокомісія, EOSC Steering Board, EOSC Association) у консультаціях з нодами.

MoU вводить чітке визначення interim phase як періоду від моменту набуття чинності цього MoU до появи майбутньої обов’язкової (binding) угоди, яка встановить операційну EOSC Federation, і підкреслює, що термін “build-up phase” тут свідомо уникається, щоб не змішувати діяльність за MoU з ширшими процесами Tripartite Governance. У документі також наведено контекст розвитку мережі нод: зазначено, що в першому раунді enrolment було прийнято 13 організацій/консорціумів як Candidate EOSC Nodes, а наступний раунд подачі заявок планувався на кінець 2025 року.

Розділи “Scope” і “Participation” уточнюють, що MoU застосовується до його підписантів і має єдину мету — тестування та підготовку практичних підходів для майбутньої інтеграції сервісів, інтероперабельності та забезпечення якості у федеративному середовищі, з урахуванням FAIR-принципів, технічних стандартів і очікувань щодо етичних, правових та соціальних наслідків (ELSI). Документ заохочує учасників узгоджувати очікувані результати з тим, що викладено в EOSC Handbook, і працювати через обмін ресурсами, експертизою та найкращими практиками.

Окремий акцент MoU роб declares на спільних принципах, які мають бути основою проміжної співпраці: відкритість і прозорість у обміні інформацією, інтероперабельність і дотримання стандартів, FAIR, повага до різноманіття підходів та інституційної автономії, а також високі вимоги ELSI, включно з приватністю та захистом даних. Цей блок є важливим для центрів компетентності, тому що задає практичну рамку “довіри” у федеративній інтеграції навіть до появи юридично зобов’язальної угоди.

Ключовим новим елементом документа є опис interim governance structure, тобто проміжної системи управління, яка має забезпечити узгодження пріоритетів та уникнення дублювання з іншими форумами build-up періоду. MoU визначає чотири базові структури: (1) Interim EOSC Node Coordinator Committee як головний майданчик стратегічної координації та схвалення незобов’язальних політик і рекомендацій; (2) Interim EOSC Node Operations Committee для технічних питань onboarding ресурсів і сервісів та моніторингу реалізації; (3) Interim Working Groups для тематичних/технічних напрямів; (4) Interim Secretariat, який забезпечує адміністративну й комунікаційну підтримку та ведення реєстру підписантів (на базі EOSC Association).

У розділі “Roles and responsibilities” документ формалізує очікувану поведінку EOSC Nodes у проміжний період: кожна нода має делегувати представника до Coordinator Committee, визначити операційного контактного представника для Operations Committee, брати участь у дискусіях і поступово інтегрувати сервіси та ресурси відповідно до принципів MoU, а також ділитися релевантною інформацією про статус і продуктивність сервісів. Далі MoU уточнює, що operational alignment буде підтримуватися через узгоджені (і такі, що можуть оновлюватися) операційні настанови, які можуть охоплювати service-level очікування, helpdesk-практики та стандарти управління даними для надійного “day-to-day” функціонування ноди.

Фінансовий і правовий блок MoU важливий тим, що він виключає автоматичні фінансові зобов’язання між учасниками: кожен учасник несе власні витрати, а будь-які майбутні схеми фінансування чи cost-sharing мають оформлюватися окремими письмовими угодами. Так само регламентовано, що конфіденційність у межах MoU не створює примусових юридичних обов’язків і не замінює спеціальних юридично обов’язкових інструментів (наприклад, data processing agreements), які за потреби мають укладатися окремо.

У заключних положеннях визначено, що MoU набуває чинності після підписання щонайменше п’ятьма EOSC Nodes та EOSC Association, діє без фіксованого строку до заміни постійною угодою для операційної федерації або до припинення за спільним розумінням, і може змінюватися консенсусом учасників. Документ підсумовує свій статус як “record of mutual intentions” і підкреслює, що невиконання намірів не дає підстав для компенсацій чи інших юридичних засобів захисту.